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【央视新闻客户端】

作者：刘枫王珊谢筱纯

4月东风漫卷 ，雅鲁藏布春水碧透。

从林芝市区出发，沿560国道向朗县行驶
，穿过连绵群山，公路旁、山坡上 、坳谷中 ，一栋栋掩映在桃花丛中的新式藏族民居不时闪现
，吸引了记者的目光
。

走进仲达镇解协村巴路的家，让人眼前一亮。客厅宽敞大气
、地板锃亮、木质吊顶精美 。整栋房子依山而建 ，3层退台式结构巧妙化解地形高差
，形成丰富的功能分区
。

“怎么样？我自己画的图，在老房子原址新建。2024年4月全村统一动工 ，去年藏历新年前入住 。一家5口拿了15万元补贴
，自己又筹了30多万元，包工包料 ，起了这栋新房
。 ”巴路黝黑的脸上露出灿烂笑容。

巴路家的新房
，是朗县因地制宜推进高原“好房子
”建设的缩影 。

自2022年以来，该县学习运用“千万工程”经验 ，从试点建设到全县推广，累计已投入2.25亿元
，惠及6个乡镇1029户4246人，走出了一条“党建引领 、政府引导、群众参与
、适当补贴、统规自建 ”的农房改造新路子
。

一场关乎农牧民“安居梦
”的变革 ，正在这里悄然发生。

图为错落有致
，全新建成入住的朗县仲达镇解协村 。记者刘枫摄

破题：一场以民为本的住房“革命”

朗县地处雅鲁藏布江中游高山峡谷地带，传统农房多为石木结构 ，普遍存在抗风险等级低 、漏雨裂缝
、风貌差、功能缺 、人畜分离不完全等情况
，是群众反映较多
、制约当地发展的民生问题
。

“推进乡村振兴，改善群众住房是关键。 ”朗县发改委主任、原住建局局长李灿说 ，“如何让群众从‘住有所居’迈向‘住有优居’
，是朗县反复思考的重大民生课题 。”

2022年，经过深入调研走访和审慎决策 ，朗县决定
，学习运用“千万工程
”经验，以农房改造为突破口 ，不搞大包大揽 、不搞一刀切，因地制宜
、一户一策
，探索实施“统规自建”模式。

图为朗县仲达镇解协村村民巴路家的客厅陈设
。记者谢筱纯摄

什么是“统规自建 ”？

“统规
”，即县级统筹、乡级统辖 、村居落实 ，统一规划
、统一标准、统一监管；“自建”
，则是把户型设计 、结构布局、建设方式等决定权完全交给群众。

“这不是政府当‘甩手掌柜’，而是角色重塑——政府抓服务
、抓规范、抓安全 ，群众定需求 、搞建设
、管使用 。 ”李灿打了个形象的比方
，“说得直白点，就是政府搭台子 ，群众唱主角
。
”

这一模式
，在政策设计上环环相扣，实施全程都有硬杠杠：坚持整村(组)推进 ，80%以上农户同意才启动；按每户人口数核算改造补贴
，框架结构每人补贴3万元，砖混结构每人补贴2.5万元；按人口数量 ，人均建筑面积不低于30平方米，每户房屋占地面积严格控制在350至400平方米以内；原则上原地重建
，严把质量安全关，不浪费土地 ，不破坏村容。

经过前期摸底和综合考虑
，资源相对贫乏、群众居住条件更需改善的仲达镇，被确定为这场“革命”的“试验田 ” 。

“刚开始 ，群众心里都没底
。
”仲达镇人大主席白玛加布回忆
，2022年第一批试点在林古村实施时，初次摸排只有几户愿意。“大家习惯了按部就班 ，突然让自己做主
，反而犹豫观望 。担心补贴能不能拿到？质量如何保障？自己说了算不算？”

为打消群众疑虑，仲达镇组建政策宣讲小分队 ，干部们揣着方案走村串户
。

“集中开大会讲
，拿着文件草图上门讲，拉着老人单独讲 ，就怕大家听不明白。 ”白玛加布回忆说，那段时间
，镇干部一直泡在村里 。一个多月后，全村人的思想工作做通 ，达到实施条件
，项目顺利推进
。

2023年，第一批新房落成后 ，群众亲眼看到旧屋变新房
，疑虑彻底打消。

此后，示范效应如静水投石 ，逐渐晕开 。“心动
”的群众纷纷“行动”
，主动询问何时轮到本村，积极争取统规自建项目。

这场住房“革命 ” ，由此按年度 、分批次
，逐步在朗县全域铺开
。

蝶变：从“忧居”到“优居
”的跨越

“改造之后，你家房子有哪些变化？”

“那变化可大了。 ”在仲达镇卓岗村 ，其律把记者迎进装修一新的客厅，倒上酥油茶
，滔滔不绝 。

“以前石木结构，土坯屋顶常漏水 ，房梁被虫蛀
，住着忧心；现在是框架结构，牢固抗震 ，住着安心
。
”

“以前人畜共院
，现在人畜分离；以前一家人挤大通铺，现在每人都有自己的房间；以前窗户小 ，不透光
，现在装了大窗户，我们家还设计了中庭天窗 ，屋里亮堂得很。”

“以前厕所都在外面
，冬天晚上上个厕所要鼓足勇气 。现在好了，屋里屋外都有 ，还带淋浴澡盆，方便得很
。 ”

寥寥数语
，道出满满的幸福感。

其律告诉记者，他经历3代住房 ，一代比一代好 。

小时候住土坯房
，只有2间，非常阴暗；2006年 ，通过安居工程
，盖了石木房子，有6间；2023年赶上统规自建 ，全家6口住上了200平方米的大房子
，虽然只建了一层，但有12个房间 ，厨卫入户
、采光通风、储物晾晒一应俱全
，抗震标准严格达标，从源头上解决了石木住房安全隐患问题
。

“政府补贴15万元 ，我们自己又凑了一些，不到一年就建好了。
”其律笑着说
，“房子是我自己画的底稿，再由政府请的驻场专业团队完善设计 。能完全按照自己的想法来建 ，这是最大的好处
。”

卓岗村党支部书记索朗仁青补充道：“我们村是仲达镇第二批进行统规自建的村庄
，55户260多人全部参与，最多的一户8口人 ，补贴了24万元。有了第一批的成功经验
，第二批群众自然意愿，非常好动员 。 ”

在朗镇巴热村扎西林组 ，平措卓玛家的新房子更是别出心裁。她家靠近国道和村口
，房子建在核桃树掩映的坡地上，有两层 ，按照现代审美与民族特色结合的“新藏式
”风格打造
，集成灶 、热水
、多功能卫浴全都有
。二层是生活区域和大露台，一层被设计成门面房、粮仓和车库。

“我们准备瞅准时机开个商店或对外出租 ，增加收入 。”平措卓玛盘算着未来，眼里闪着光
。

“每一家都不一样
，都有自己的特色，设施也都现代化。 ”朗镇副镇长悟更多吉感慨 ，“群众的创造力是无穷的 。统一建设
，千篇一律；让群众自己建，百花齐放
。
”

从“要我建”到“我要建 ” ，从老旧房到幸福居
，一栋房子，折射出朗县农村人居环境的深刻变革。

而在记者看来 ，最大的变化不是房屋本身
，而是写在群众脸上的幸福感和与时俱进，主动求变谋发展的精气神 。

振兴：安居与乐业的双赢并进

一间好房 ，承载的是农牧民的幸福向往
。

朗县的统规自建
，不只是改房子 、换颜值，而是把农房改造与和美乡村建设
、产业发展、基层治理统合在一起 ，让群众既能安居，更能乐业。

在卓岗村洛桑达瓦家里
，记者看到了多张钢筋工培训证书 。通过县里组织的技能培训，他掌握了一技之长 ，不仅自家建房省了一大笔钱
，还能在县里县外各个工地上打工挣钱
。

“干一天能挣350元。”洛桑达瓦说，正是靠着这门技术 ，他积攒下了建新房的家底
，2024年如愿住进新居 。

解协村的益西次成也通过培训学会了建筑技术，砌墙 、绑钢筋、贴瓷砖样样都会 ，还曾在邻村统规自建项目工地上干过
，为自家建房积累了不少经验。

李灿说，几年来 ，随着全县农房改造工程的深入实施
，朗县持续加强农牧民技能培训，大力实施“工匠行动
” ，建筑施工类培训尤其受欢迎
。全县各类项目吸纳本地农民工用工占比达20%以上，累计带动群众增收2300万元
，既挣了工钱，又学了技术 ，更培养了一支“带不走”的施工队。

数据显示
，通过支持群众投工投劳
、师带徒、有组织换工，以不计工价 、互帮互助模式 ，承揽建房的全流程工艺
，朗县群众自主实施工序占比超过70%，框架结构民房实际造价降至1280元/平方米 ，远低于当地2700元/平方米的测算价
，群众建房成本大幅降低 。

“巴热村平措卓玛的丈夫罗布顿珠常年在外务工，村纪检委员达杰就是致富带头人 ，他们组建了施工队
，对建筑领域都很熟悉，轮到自己家建房时 ，都很有想法，房子能够建得出新出彩
。 ”悟更多吉如是说。

不仅如此
，朗县在以统规自建模式推进农房改造时，坚持既完整保留藏式建筑传统文化符号 ，彰显地域民族特色
，又针对性优化农村现代生活功能，累计投入4.54亿元实施高原和美乡村建设项目34个 ，将农房改造与村庄整体规划
、基础设施建设、人居环境整治 、庭院经济升级等同步推进
，打造了一批布局合理
、特色鲜明、安全舒适的示范村组，群众居住生活品质得到根本性改善 。

一路走一路看 ，记者为农牧民的创造力感叹
，为农村生活的现代化感叹，为当地以人为本推动乡村振兴的担当感叹
。在政府积极引导 、农户主动参与的过程中 ，群众自力更生求变革
、求发展的思想和行动
，也在同步刷新。

从“住有所居
”到“住有优居”，从“单一安居 ”到“产建融合
” ，从“村容整洁”到“生态宜居 ”，朗县用一户户新居
，点亮了高原乡村的振兴之路 。

房子盖好了，但这不是终点 ，而是新生活、新奋斗的起点
。

记者手记：

从“好房子
”到“好日子”

在朗县采访时
，记者一行先后前往6户村民家中走访。一路下来，大受震撼 。

每一户村民的新房都独有特点：要么有天窗 ，带露台；要么因地制宜
，靠山打造；要么花团锦簇，装饰精美
。无一例外的是 ，每一户都干净 、整洁
、漂亮
，家具家电齐全，既具有当地藏式风格特色 ，又极为现代化
，充满了创造力。而群众的脸上，总是挂着真挚热情的笑容 ，让人能够感受到他们的幸福 。

一路走访，不断刷新着记者对高原农村的固有印象。我们也一直在思考一个问题：为什么“统规自建 ”能取得如此效果？

答案或许就藏在“统
”与“自”的辩证关系里
。

“统 ”是保障
，是底线。“自”是核心，是关键 。统一规划、统一标准 、统一监管 ，避免了私搭乱建
，保障了质量安全，守住了群众的利益；而群众自主决策、自主建设
、自主管理 ，则充分激发了内生动力
。

从“要我建
”到“我要建”
，一字之差，却是天壤之别。当群众真正成为主角 ，积极性、创造性便如泉涌 。

从“忧居 ”到“优居
”
，从“安居”到“乐业 ”，更说明了 ，以人民为中心
，想群众之所想，把好事办好 、让群众说好 ，能够凝聚起推动乡村振兴的强大力量
。而乡村振兴，不仅仅是基础设施的改善
，更是人的现代化；不仅仅是“颜值
”的提升，更是“气质”的蜕变。

4月春风浩荡 ，高原深处生机勃发
，还有更多像朗县一样的生动实践正在上演 。从“好房子 ”到“好日子
”，西藏农牧民的幸福生活 ，正像这春天的雅鲁藏布江一样
，奔腾向前，充满希望
。

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